作者：张逸

在税务的世界里，只有应该不应该，没有喜欢不喜欢。

之所以会给人“喜欢”的感觉，可能是因为平时见到的普票比较多。但很多时候，纳税人是因为身份的限制，只能开普票。因为专票和普票之间，除了这个税点，还有很多天然的不同。

1. 开票人的身份问题。

之前，增值税一般纳税人才可以申领和开具增值税专用发票，小规模纳税人需要到税务机关去代开。随着深化增值税改革的不断推进，营改增之后，小规模纳税人有8个行业可以自开专票。上个月，国税总局发了税总函〔2019〕243号，全面推行小规模纳税人自行开具增值税专用发票时代打开了。

但是，即使以后小规模纳税人可以自开专票，也同样存在一些不能开专票的情形。

比如，客户是个人的。此外，由于一些免税或者减税的情况，也不能开专票。开了，就不能享受优惠了。像今年的小规模纳税人10万/月的免税额度，小规模纳税人销售自己使用过的固定资产减按2%征收率等情形。

2. 管理的严格程度。

对于增值税专用发票的使用是有严格规定的。

新办纳税人首次申领增值税发票时，要办不少事情，包括发票票种核定、增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行和发票领用等涉税事项。

而且，专票和普票的限制也不同。专票最多不超25份，普票则最多不超过50份。

在发票的管理上，专票要比普票严格。

3. 实际当中上下游关系的问题。

实际当中，由于客户（受票方）的不同是限制企业开什么票的重要因素。如果受票方是一般纳税人，肯定是要尽量争取进项抵扣和成本扣除的，所以，一般都会要求企业开具增值税专用发票。但是，如果是小规模纳税人，即使企业开具了专票，对方也没有办法抵扣，而对于个人，也是只能开具普通发票。

因此，实际当中见到普票比较多，是由多方面的原因造成的，而绝不仅仅是因为企业的“喜欢”或者“不喜欢”。