作者：张逸

1. 小规模自开专票全面放开

政策依据：《国家税务总局关于增值税发票管理等有关事项的公告》（国家税务总局公告2019年第33号）第五条规定，增值税小规模纳税人（其他个人除外）发生增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具。选择自行开具增值税专用发票的小规模纳税人，税务机关不再为其代开增值税专用发票。

开始执行时间：自2020年2月1日起施行

新政学习：从2016年8月在全国91个城市的住宿业开始试点，小规模纳税人自开专票行业全面放开，经历3年多的时间。

小规模自开专票放开供纳税人自行选择，一旦选择则税务局不再为其打开，业务量少的企业当然可以不用购置税控盘，可以依旧去税务局代开。税控盘可抵减税额，包括使用ukey开票减轻了纳税人负担。

2. 取消增值税扣税凭证认证期限

政策依据：《国家税务总局关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第45号）规定，增值税一般纳税人取得2017年1月1日及以后开具的增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、机动车销售统一发票、收费公路通行费增值税电子普通发票，取消认证确认、稽核比对、申报抵扣的期限。纳税人在进行增值税纳税申报时，应当通过本省(自治区、直辖市和计划单列市)增值税发票综合服务平台对上述扣税凭证信息进行用途确认。

开始执行时间：自2020年3月1日起施行

新政学习：增值税扣税凭证认证确认期限经历过90天、180天、360天等时间限制规定，不少财务人员每个月就担心发票过期问题。

纳税人取得的2017年以后开具的增值税专用发票，超过360天没有认证确认，即使不符合《国家税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告》（2011年第50号）中规定的客观原因，2020年3月1日起也可以通过本省（自治区、直辖市和计划单列市）增值税发票综合服务平台对增值税专用发票信息进行用途确认后，抵扣进项税额。

如果2017年1月1日之后开具的增值税专用发票、机动车销售统一发票、通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书，因为错过抵扣期限未抵扣的，记得去平台勾选。

3. 通行费电子票据新增一种

政策依据：《交通运输部 财政部 国家税务总局 国家档案局 关于收费公路通行费电子票据开具汇总等有关事项的公告》（交通运输部公告2020年第24号）第二条第（二）款规定，收费公路通行费财政票据（电子）（以下简称通行费财政电子票据）。客户通行政府还贷公路，由经营管理者开具财政部门统一监制的通行费财政电子票据。通行费财政电子票据先行选择部分地区进行试点。试点期间，非试点地区暂时开具不征税发票。试点完成后，在全国范围内全面实行通行费财政电子票据。

开始执行时间：自2020年５月６日起施行

新政学习：24号公告发布后，收费公路通行费电子票据又增加了一种。5月6日后，我们能取得的通行费电子票据就有如下几种：

（1）左上角标识有“通行费”字样，且税率栏次显示适用税率或征收率的通行费电子发票（以下称征税发票），如下图：

这种发票适用于通行经营性收费公路的客户取得，可以抵扣进项税。目前3%征收率最常见。

（2）左上角无“通行费”字样，且税率栏次显示“不征税”的通行费电子发票（以下称不征税发票），如下图：

这种发票适用于非试点通行费财政电子票据地区的政府还贷公路使用。试点完成后，在全国范围内全面实行通行费财政电子票据。取得这种发票不能抵扣进项税。这种本身是政府还贷的公路，并非经营性质。　

（3）收费公路通行费财政票据（电子）（以下简称通行费财政电子票据），这是本次新增的一种票据。

客户通行政府还贷公路，由经营管理者开具财政部门统一监制的通行费财政电子票据。这种通行费财政电子票据就是本次政策新增的，但是仅先行选择部分地区进行试点。试点外的还是开具上述第（2）项标题中的不征税电子发票。

当然，这种不是发票，是财政票据，可以入账，是单位财务收支和会计核算的原始凭证，但是不得抵扣进项税额。

（4）ETC预付费（储值卡）自行选择在充值后开具的预付卡发票。

这种票据，由ETC充值客户取得的，充值时开具了不征税发票，后期实际通行后就不能再取得发票。不征税发票不得抵扣进项税额。而未办理ETC卡的用户，还是取得纸质普通发票。

4.不征税发票增加新成员

政策依据：《国家税务总局关于明确二手车经销等若干增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2020年第9号）第三条规定，拍卖行受托拍卖文物艺术品，委托方按规定享受免征增值税政策的，拍卖行可以自己名义就代为收取的货物价款向购买方开具增值税普通发票，对应的货物价款不计入拍卖行的增值税应税收入。

开始执行时间：自2020年5月1日起施行