诊税情、治税病、降本增效税得安!

近日，审计署办公厅已向多地发布《关于征求违规税费返还和虚增财政收入相关问题意见的函》，指出在2023年税收和非税收入征管审计项目中，发现一些省份部分地区出现违规税费返还和虚增财政收入问题：一是一些地方以财政奖补、扶持资金等名义向企业直接或变相返还税费等问题，违反《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号 ）要求，影响全国统一大市场建设，相关优惠政策应停止执行并予以清理。二是一些地方虚增财政收入，影响财政收入质量问题。

关于地方财政管理不够严格的问题。审计的相关地区已整改516.27亿元。针对违规组织和返还财政收入问题，70个地区开展专项整治或完善财政收入管理制度等，已将31.49亿元虚增收入退库，追责问责55人；6个地区已退还过头费、乱罚款等；55个地区清理废止违规出台的税收返还优惠等，规范招商引资行为。

关于稳步推进重点领域和关键环节改革的建议。一是深化财税体制改革方面。财政部加大财政资源统筹，强化“四本预算”衔接，减少交叉重复，推动部门将各类收入全部纳入预算，督促清理盘活存量资金；会同税务总局等部门优化税费优惠政策，完善留抵退税制度措施，做好土地增值税立法等工作，推进地方税体系建设。

已经有多个案例显示，作为落实政府扶持企业政策的重要措施，涉企财政奖补资金在支持产业发展壮大、促进经济社会发展中发挥着重要作用。但从实际落实情况来看，奖补资金在实际发放管理中出现“跑偏走样”，有的与申领奖补资金的企业搞内外串通，合谋骗取财政补贴，损公肥私、捞取好处。

不仅如此，还有某地要求企业退回已经取得的税费返还资金。

实际上，在2022年6月，国务院发布的《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号）便要求，规范收入分享方式。税收收入应在省以下各级政府间进行明确划分，对主体税种实行按比例分享，结合各税种税基分布、收入规模、区域间均衡度等因素，合理确定各税种分享比例。

需要注意的是，在理顺省以下政府间财政收入关系方面，从“逐步取消”、“不得出台”到“逐步清理”引人关注。

比如，之前要求“逐步取消对各类区域的财政收入全留或增量返还政策”，到现在“不得出台各类区域的财政收入全返或增量返还政策”，措辞的转变也表明了政府态度的转变。

多位税务专家分析认为，新一轮财税体制改革也要坚持分税制基本框架，而改革的主线是进一步完善分税制，进一步完善分税体制的关键是如何健全地方税体系。需要重新认识地方税，只要是税收收入归地方政府支配的税收收入，就应该算地方税，健全地方税体系也应该在此基础上进行。

来源：税筹圈